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盡職盡責，努力當好人大主席
我于1999年1月擔任嵊州市甘霖鎮人大主席以來，已有6年多時間。6年多來，我邊學習、邊實踐、邊探索，做了一些工作，取得了一些成績。總結幾年來的工作，我認為，要做一個稱職的鎮人大主席，必須做好以下幾點：一、要提高對鄉鎮人大工作的認識，熱愛、熱心人大事業。熱心人大工作，熱愛人大事業，是當好人大主席的前提。具體地說，我認為要轉好兩個彎子，確立兩個觀念，即：一是要轉好思想彎子，克服失落感和空虛感，確立人大工作大有可為的觀念；二是要轉好工作彎子，確立人大工作民主依法的觀念。我自從一個鄉的黨委書記轉到甘霖鎮做人大工作，當時思想上有許多想法，都說進了人大就算退居“二線”了，工作沒必要再動腦筋、再出那么大的力了。經過一段時間的調整，逐漸了解了人大工作的重要性，按照《浙江省鄉鎮人民代表大會主席團組織條例》賦予的七條職權，鄉鎮人大主席不僅責任重大，而且任務也較重。從而使自己認識到從事鄉鎮人大工作的意義和價值。為了盡快適應人大工作，我堅持邊學邊干，抽出時間學習《組織法》、《選舉法》、《代表法》、《浙江省鄉鎮人大主席團組織條例》及與人大工作有關的法律法規，通過學習，使我在較短的時間內掌握了人大工作的基本規則，同時虛心接受市人大的指導，并結合甘霖實際進行了一些探索，使人大工作逐漸上了道。當好鄉鎮人大主席必須要有較強的責任心和使命感。鄉鎮人大的工作直接關系到“三農”問題的解決，關系到全面建設小康社會的進程。幾年來的工作實踐使我認識到，鄉鎮人大主席能否干好工作，其精神狀態和工作主動性是至關重要的。客觀上，人大工作環境相對寬松，但我作為鎮人大主席，除按照年初人大工作計劃做好本職工作外，還深入村、廠，深入群眾，走訪代表，對關系到全鎮百姓利益的熱點、難點問題，認真調研，了解情況，幫助解決實際問題。在到村調查時了解到橫跨長樂江的倪家渡橋年久失修，危及百姓安全，群眾呼聲強烈，后經協調、督促有關單位，及時得到了加固修繕。二、要認真履行人大主席職責，切實貫徹主席團工作條例。每年一次的鎮人代會是全鎮人民政治生活中的大事。為了順利開好鎮人代會，我認真把握好三點：一是認真向黨委匯報，在黨委的領導下，組織好各種活動，把握好各個環節，把黨委決策通過法定程序上升為國家意志，變為群眾的自覺行動。二是做到法律化、規范化、程序化，會議的每項議程、活動嚴格按程序辦事與開展。三是認真組織代表進行會前視察、調查，提高代表參政、議政能力。如代表們經過調研，一致建議政府在加快經濟發展的同時一定要重視環境的保護，不得將有污染的、環評不達標的企業落戶工業園區。認真開展閉會期間的活動。人大代表是鄉鎮人民代表大會的主體，代表工作是人大工作的基礎，作為鎮人大主席，我努力為代表履職創造條件，搞好服務。首先是組織代表進行學習培訓。我們采取以會代訓、代表小組集體學習與代表個人自學相結合的形式，集中學習《憲法》及憲法修正案，代表法及與代表工作相關的法律法規。為了增加學習法律的 趣味性，我們還組織代表開展“代表法”知識競賽。每年為每位代表統一訂閱《浙江人大》，為代表依法履職奠定了基礎。同時，引導代表學習有關企業管理、種植、養殖、市場經濟等方面的知識，為代表在經濟建設中發揮模范帶頭作用創造條件。其次是組織開展代表閉會期間活動。我們結合甘霖工作實際，有針對性地開展一系列活動：一是圍繞改革發展穩定中的重大問題，涉及群眾利益的重點問題，廣泛開展調查，視察和檢查等活動。去年以來，鎮人大組織人大代表開展農村“雙清雙建”、創建紹興市級衛生鎮、工業園區及個私工業集聚區建設、生態休閑農業、關心未成年人成長等方面的調研、視察，都取得了一定的成果。二是上下聯動，開展每年一次的兩項評議工作，促進依法行政。根據市人大常委會的部署，組織代表開展了對甘霖派出所、工商所的執法評議工作。在主席團的組織下，代表們實事求是地肯定他們在執法工作中的成績，同時中肯地對在服務意識、市場管理等方面存在的不足提出了建議和意見，取得了實際效果。三是制訂制度，開展代表聯系選民，代表聯系“三戶”活動。全鎮97位代表都能緊密聯系選區選民，及時了解反映選民對政府工作的意見和要求。同時每位代表必須聯系“三戶”，即：經濟發展重點戶，一般農戶與貧困戶，將不同的層面選民的不同的心聲及時反映給人大、政府，并幫助解決生產、生活中的實際問題。四是開展人大代表向選民年度述職的探索，使廣大選民更加了解人大代表的工作情況，促使人大代表更好地履職。第三是督辦代表的議案建議。為加大代表議案建議的辦理力度，提高辦理質量，我們主要做了三個方面工作：一是舉辦代表培訓班，組織開展視察、調查、檢查等活動，為代表知情知政創造條件，同時通過培訓提高議案建議的書寫質量，增強代表議案建議的針對性和實效性。如鄭華永等10名代表提出要求解決“黃毛嶺玻璃鋼廢料造成的污染問題”的建議，鎮政府高度重視，投資20多萬元進行填土復綠，有效解決了二次污染；二是建立議案建議由鎮長批辦，有關單位承辦，人大代表督辦的辦理機制，在閉會后規定的時間內辦理答復完畢，并建立代表對辦理意見的反饋制度，對辦理答復不滿意的進行重新辦理，做到事事有答復，件件有著落；三是將有價值的代表建議納入黨委政府決策，作為全年的實事工程。如黨委、政府在廣泛征求代表及各方面對今年工作意見建議的基礎上，提出“科學發展，創強爭優”及“一年打基礎，兩年上臺階，三年進百強”的總體發展目標，把建設甘霖“東大門”的建議作為今年新增的實事工程。三、要正確處理好黨委、人大、政府之間的關系，步調一致謀發展。鄉鎮人大主席對各方面的關系要擺正，這是做好人大工作的保證。人大工作與黨委、政府工作的地位、性質和作用不同，工作方式方法也有各自的特點和規律。開展鄉鎮人大工作，離不開黨委的領導和支持，人大主席的工作必然要在同級黨委的領導下，爭取黨委的支持。我認為具體要把握三個方面：一是要圍繞黨委的中心任務安排人大工作。黨委在貫徹黨的路線方針政策的基礎上，突出發展是“第一要務”，提出“科學發展，創強爭優”的總體思路和工作重點，人大工作就要圍繞黨委的工作思路，以總體目標作為結合點與切入點，安排全年的工作。并通過調研、視察等形式，把在工作中出現的情況及時向黨委匯報，提出切實可行的建議。二是堅持定期向黨委報告工作，讓黨委了解和掌握人大的工作情況，主動聽取黨委對人大工作的意見和要求，每次組織代表活動或出席、列席上級人大的有關會議，做到會前報告，會后匯報。三是做好黨委分配的中心工作，鄉鎮工作上面千條線，下面一根針，我認為人大主席參與一定的中心工作，比較符合基層的實際，在做好人大工作的同時，積極參與并努力做好聯系片工作、重點工作、實事工程的分工協調等工作，圍繞中心工作出主意、想辦法，當好黨委參謀。要處理好人大與政府的關系，從法律角度講人大與政府是監督與被監督的關系。在黨委的領導下，人大與政府的工作目標是一致的，我認為應把握好幾點：一是人大在對政府工作的監督中，要出于公心，堅持依法民主，堅持人民利益至上，結合實際，講究效果。二是人大在監督工作中提出的意見建議，是來自民主渠道，是人民群眾的意見，集中了民智，是有價值的，應該是集體的意見和建議；三是人大對政府工作的監督寓于支持之中，督促政府改進工作，這樣既能保護人民群眾利益，又維護了政府形象。經過6年的人大工作實踐，我深深體會到鄉鎮人大主席在推進基層民主建設進程中任重道遠，只有振奮精神，努力工作，才能成為一個稱職的人大主席，人大工作才有作為。
